Bakgrunn og mål for undersøkelsen

Regjeringens justispolitikk skal bidra til økt trygghet i samfunnet. Politi- og lensmannsetaten skal sikre trygghet gjennom å bekjempe kriminalitet. Vinningskriminalitet dominerer det totale kriminalitetsbildet, men er de minst oppklarte lovbruddene. I 2010 utgjorde vinningskriminalitet 59 prosent av all anmeldt kriminalitet.

Målet med undersøkelsen har vært å vurdere i hvilken grad politiets arbeid med vinningskriminalitet er i samsvar med Stortingets forutsetninger om å forebygge bedre, reagere raskere og å oppklare mer.

Metode

Undersøkelsen er basert på dokumentgjennomgang, intervjuer, en spørreundersøkelse og analyse av statistikk.

Relevante evalueringer, utredninger, styringsdokumenter og årsrapporter på området er blitt gjennomgått. Det ble også gjennomført en spørreundersøkelse til samtlige politidistrikter. I tillegg ble det gjennomført intervjuer med fem politidistrikter og Politidirektoratet. Det er også benyttet statistikk fra Politidirektoratet og Statistisk sentralbyrå.

Resultater

Oppklaringsprosenten totalt for vinningsforbrytelser har vært forholdsvis lav i hele perioden fra 2006, og har sunket jevnt fram til 2010. Oppklaringsprosenten var i 2010 på 16,6 prosent, en nedgang fra 17,2 prosent i 2006. Den totale oppklaringsprosenten inkluderer sykkeltyverier og grove tyverier fra person på offentlig sted.

Oppklaringsprosenten for boliginnbrudd på landsbasis har i perioden vært forholdsvis lav og lavere enn for vinningsforbrytelser totalt. Oppklaringsprosenten for boliginnbrudd var 13,9 i 2010 mot 13,1 i 2006.

Undersøkelsen viser at det er flere årsaker til den lave oppklaringsprosenten på vinningsområdet i undersøkelsesperioden fra 2006 til 2010. Noen vinnings-saker mangler spor og er derfor vanskelige å oppklare. Undersøkelsens viser at enkelte politidistrikter har en høyere oppklaringsprosent enn andre. Forskjellene mellom disse og sammenlignbare politidistrikter ser ikke ut til å kunne forklares med forskjeller i ressurser eller geografi, men gjennom arbeidsmetodikk.

Antall anmeldte vinningsforbrytelser totalt er blitt redusert med om lag 13 000 saker fra 2006 til 2010. Selv om antall anmeldte vinningsforbrytelser totalt er redusert fra 2006 til 2010, har 1/3 av politidistriktene hatt en økning i antall anmeldte vinningsforbrytelser. Ifølge Justis- og beredskapsdepartementet er aktiv bruk av varetektsfengsling, rask saksbehandling, inndragning av biler og utvisning av personer som begår denne typen kriminalitet viktige tiltak for å bekjempe den mobile vinningskriminaliteten.

Nedgangen kan imidlertid også skyldes andre faktorer. Politiets nasjonale innbyggerundersøkelse fra 2010 viser at den hyppigste årsaken til ikke å anmelde i forbindelse med en vinningsforbrytelse er liten tiltro til at politiet vil etterforske saken og at man derfor antar at den vil bli henlagt. Det er derfor grunn til en viss forsiktighet med å tolke nedgangen i antall anmeldte vinningsforbrytelser som resultatforbedring på området.

Det er et mål at politiet har høy tillit i befolkningen. Tilliten til politi- og lensmannsetaten er relativt sett lavere blant dem som har benyttet av politiets tjenester enn hos dem som ikke har benyttet seg av politiets tjenester. Politiets nasjonale innbyggerundersøkelser viser også at politiets arbeid med vinningsforbrytelser som tyveri og innbrudd er et av de forholdene som oppnår svakest resultater når det gjelder politiets omdømme.