Forvaltningsrevisjon / Dokument 3 Myndighetenes innsats for bærekraftige distriktskommuner

Vi regner med at undersøkelsen er klar sommeren 2027. 

Vi ser på følgende problemstillinger:

• Hva kjennetegner distriktskommuner med demografiutfordringer?
• Hvilke utfordringer står disse kommunene overfor?
• I hvilken grad brukes plansystemet for å møte disse utfordringene?

Vi avgrenser undersøkelsen til kommuner i kategori 5 og 6 i Statistisk sentralbyrås (SSB) sentralitetsindeks.

Bakgrunn for undersøkelsen

131 kommuner, flesteparten distriktskommuner, vil ifølge SSBs befolkningsframskrivinger ha befolkningsnedgang fram mot 2050.

Det vil forsterke utfordringene som distriktskommunene allerede står i, med stram økonomi, spredt bosetting, spinkelt befolkningsunderlag for tjenestetilbudene og mangel på arbeidskraft.

Det er også forventet at gapet mellom behovet og tilgjengelig arbeidskraft vil øke i årene som kommer.

Utviklingen gjør at flere tjenestetilbud vil stå under press, og kommunene må gjennomføre omfattende omstillinger for å kunne ivareta sine oppgaver.

Omstillingen bør skje gjennom helhetlige planer, basert på et godt kunnskapsgrunnlag. Stortinget har påpekt at godt kommunalt planarbeid er avgjørende for samfunnsutviklingen, og legger til grunn at kommuner skal utarbeide realistiske planer som skal vise hvordan langsiktige utfordringer skal bli fulgt opp.

Når kommunene ikke har en plan for å håndtere befolkningsnedgangen som mest sannsynlig kommer, blir de tvunget til å ta situasjonsavhengige og enkeltvise beslutninger, snarere enn å se beslutninger i en helhetlig, langsiktig sammenheng.

Aktører

Kommunal- og distriktsdepartementet har rollen som nasjonal planmyndighet, ansvaret for plan- og bygningsloven og kommuneloven, og ansvaret for å samordne statlig politikk rettet mot kommunesektoren.

Kommunene har en sentral rolle når det gjelder å planlegge for å sikre god lokal samfunnsutvikling. I planleggingsarbeidet får kommunene bistand på ulike måter fra fylkeskommunene, statsforvalterne og Distriktssenteret.

Kommende rapporter

Undersøkelsene våre er omfattet av regler for utsatt offentlighet. Det vil si at vi ikke kan si noe om innholdet i undersøkelsen før den er overlevert til Stortinget.