Dokument 3:7 (2024–2025) / Offentliggjort Kapasiteten i strømnettet
Dagens strømnett er et stort hinder for næringsutvikling og bremser omstillingen til lavutslippssamfunnet.
-
(PDF, 3,77 MB)
Last ned fullversjon
-
(PDF, 3,77 MB)
Les riksrevisors presentasjon
-
(Video fra 18.03.2025)
Se riksrevisors presentasjon for Stortingets kontroll- og konstitusjonskomite
Kort bakgrunn
- Et velfungerende og sikkert kraftsystem er en forutsetning for å omstille samfunnet gjennom et grønt industriløft, en ambisiøs klimapolitikk og fortsatt rikelig tilgang på rimelig kraft til norske forbrukere.
-
Mye av nettet i Norge nærmer seg sin tekniske levealder og må derfor skiftes ut eller oppgraderes.
Overordnet vurdering
-
Ikke tilfredsstillende
-
Kritikkverdig
-
Sterkt kritikkverdig
Det er kritikkverdig at
- det i store deler av landet ikke er nok kapasitet i strømnettet.
- Energidepartementet ikke har gjort nødvendige endringer i virkemidler eller tiltak for å sikre tilstrekkelig kapasitet.
- den samlede reguleringen og kontrollen av Statnett og nettselskapene ikke i tilstrekkelig grad bidrar til at investeringer blir gjort i tide.
Konklusjoner
- Nettet er fullbooket i store deler av landet, og dette rammer særlig større forbrukskunder.
- Manglende nettkapasitet hindrer næringsutvikling, bremser omstillingen til lavutslippssamfunnet og har bidratt til nasjonale prisforskjeller.
- Statnett og nettselskapene har ikke økt kapasiteten i nettet i takt med behovet.
Oversikt over hvor det er mulig å reservere kapasitet ut over vanlig forbruk per september 2024
I mange områder dekker ikke den tilgjengelige nettkapasiteten behovet til nye eller eksisterende forbrukskunder som ønsker uttak over 5 MW.
I store deler av landet er det nå fullbooket, og kunder får ikke reservere kapasitet til større forbruk.
Per september 2024 gjelder dette Innlandet og alle områder fra Sognefjorden til Finnmark, se røde prikker. Grønne prikker indikerer at det fortsatt er mulig å reservere kapasitet ut over vanlig forbruk, og kartet viser at dette bare gjelder i noen få områder. Gule prikker indikerer at Statnett vurderer den tilgjengelige kapasiteten i disse områdene nærmere.
Kilde: Statnett
Dagens regulering og kontroll bidrar ikke i tilstrekkelig grad til at investeringer gjøres i tide.
- Tilknytningsplikten har i for liten grad sikret at nettet bygges ut i takt med behovet.
- Dagens inntektsregulering gir nettselskapene insentiver til å utsette investeringer i nettanlegg.
- Statnett og nettselskapene har ikke tilstrekkelige insentiver eller krav til å utnytte nettet effektivt.
- Planlegging og konsesjonsbehandling av tiltak i nettet starter for sent og tar lang tid.
- Kriteriet om samfunnsøkonomisk lønnsomhet ivaretas ikke godt nok i utviklingen av strømnettet.
- Energidepartementet har ikke gjort noen endringer i rammeverket for styringen av Statnett og Noregs vassdrags- og energidirektorat (NVE) som følge av målet om grønn omstilling.
- Departementet har ikke etterspurt rapportering om saksbehandlingstid eller satt frister for arbeidet til NVE eller Statnett, til tross for at behovet for raskere planleggings- og konsesjonsprosesser har vært kjent lenge.
- De har heller ikke etterspurt informasjon om Reguleringsmyndigheten for energis oppfølging av tilknytningsplikten.
Anbefalinger
Riksrevisjonen anbefaler at Energidepartementet følger opp utfordringene med for lite kapasitet i strømnettet, slik at nettutviklingen legger til rette for elektrifiseringen av samfunnet og omstilling av næringslivet slik Stortinget har bestemt.
Vi anbefaler også at departementet sørger for en mer helhetlig og langsiktig styring av nettutviklingen som ser utviklingen av strømnettet i sammenheng med utviklingen i produksjon og forbruk, og som i tillegg bygger opp under nærings- og klimapolitiske målsettinger.
Departementet bør også sørge for at reguleringen og kontrollen av Statnett og nettselskapene sikrer at
- nettutviklingen i større grad skjer med utgangspunkt i prognoser for framtidige behov og langsiktige planer
- investeringer gjøres i tide
- nettet utnyttes effektivt
Vi anbefaler i tillegg at departementet sørger for at planleggingen og konsesjonsbehandlingen av nye tiltak i nettet starter tidlig, og at konsesjonsmyndighetene tar større hensyn til målet om raskere prosesser, blant annet gjennom
- økt bruk av betinget konsesjon
- å involvere berørte parter tidligere og jobbe mer parallelt
- å sette tydelige mål for å redusere tidsbruken og følge opp tidsbruken
- å innføre frister der det er hensiktsmessig
- å fortsette arbeidet med å digitalisere tilknytningsprosessen og konsesjonsbehandlingen
Energidepartementet bør også vurdere endringer i dagens prismekanismer og kriterier for tilknytning til nettet for å sikre en samfunnsøkonomisk lønnsom nettutvikling.
Ferdig behandlet av Stortinget
Les mer på stortinget.noSpørsmål?
