Dokument 3:9 (2015–2016) / Offentliggjort Undersøkelse av oppfølging av ungdom utenfor opplæring og arbeid
Rundt 30 prosent av norske elever som starter i videregående opplæring, fullfører ikke innen fem år. Utfordringene er særlig store på yrkesfag. Oppfølgingen de får er svært varierende.
-
(PDF, 2,03 MB)
Last ned fullversjon
Funn
Det er stor variasjon i kvaliteten på oppfølgingen av ungdom som har avbrutt videregående opplæring
- En gjennomgang av et utvalg på 60 ungdommer viser at kun en tredel av disse i stor grad fikk tett og god oppfølging av oppfølgingstjenesten.
- Rundt 60 prosent av ungdommene i oppfølgingstjenestens målgruppe deltok ikke i tiltak.
- Det tok mer enn tre måneder før oppfølgingstjenesten fikk oversikt over en femtedel av ungdommene.
- Det er stor variasjon i kvaliteten på NAV-kontorenes oppfølging, men innsatsen ser ut til å ha blitt styrket gjennom opprettelsen av ungdomsteam.
Et fåtall av ungdommene er i tiltak som inkluderer læreplanmål
- I skoleåret 2014–2015 deltok kun 5 prosent av ungdommene i tiltak som kombinerte arbeidspraksis og læreplanmål.
- En tredel av ungdommene deltok i NAV-tiltak. Disse inkluderer i liten grad læreplanmål.
Samarbeidet mellom ulike aktører om en helhetlig oppfølging av ungdommene fungerer ikke godt nok
- For to-tredeler av ungdommene var den helhetlige oppfølgingen mangelfull.
- Det er ofte er uklart hvem som skal ta koordineringsansvaret når flere aktører er involvert.
- Utfordringer knyttet til taushetsplikt kan være et hinder for samarbeid.
- Selv om samtykkeerklæringer kan bidra til å løse dette, innhentes det i liten grad.
Anbefalinger
Riksrevisjonen anbefaler at Kunnskapsdepartementet
- iverksetter ytterligere tiltak for å styrke systematikken i fylkeskommunenes arbeid med ungdom som har avbrutt videregående opplæring
- sammen med Arbeids- og sosialdepartementet vurderer på hvilken måte oppfølgingstjenesten og NAV kan styrke samarbeidet, slik at flere ungdommer deltar i tiltak som inneholder både arbeidspraksis og læreplanmål
- sammen med Arbeids- og sosialdepartementet stimulerer til at oppfølgingstjenesten og NAV forsterker sitt samarbeid med andre instanser og helsevesenet for å sikre en helhetlig oppfølging av ungdommene
- tar initiativ til å forberede fylkeskommunenes rapportering om kvaliteten på oppfølgingen av ungdom som har avbrutt videregående opplæring
Bakgrunn og mål for undersøkelsen
Stortinget legger til grunn at fullført og bestått videregående opplæring gir den beste plattformen for arbeidsliv og videre utdanning. Unge som blir stående utenfor opplæring og arbeid over tid, har økt risiko for varig utestenging fra arbeidslivet. De bruker dessuten trygde- og stønadsordninger i større grad enn andre. Andelen ungdommer som gjennomfører og består videregående opplæring innen fem år, har siden Reform 94 ligget på mellom 67 og 71 prosent.
Målet med undersøkelsen har vært å vurdere om ungdom som har avbrutt videregående opplæring, får god oppfølging fra oppfølgingstjenesten og NAV-kontorene med sikte på videre opplæring eller arbeid. Undersøkelsen har hovedvekt på årene 2011–2015.
