Dokument 3:5 (2025−2026) / Offentliggjort 25.11.2025 Navs innsats for å forhindre frafall fra arbeidslivet

Overordnet vurdering

Høy sysselsetting er avgjørende for å sikre tilgang til arbeidskraft og skatteinntekter som gjør det mulig å opprettholde velferdsordningene. I dag utgjør utgiftene til helserelaterte ytelser 12,5 prosent av statsbudsjettet.

I de senere årene har andelen av den yrkesaktive befolkningen som har falt ut av arbeidslivet økt. Det har også vært en økning i andelen mottakere av helserelaterte ytelser. Målene om å redusere frafallet fra arbeidslivet og redusere sykefraværet er ikke nådd.

Undersøkelsen viser at Arbeids- og inkluderingsdepartementet ikke sikrer at Nav har god nok oppfølging av sykmeldte og mottakere av AAP. Det er vesentlige mangler i Arbeids- og velferdsetatens saksbehandling ved innvilgelse av alle de helserelaterte ytelsene – både sykepenger, arbeidsavklaringspenger og uføretrygd.

Konklusjoner

• Målet om å redusere frafallet fra arbeidslivet er ikke nådd.
• Andelen som mottok helserelaterte ytelser, har økt siden 2019.
• Det kan stilles spørsmål ved om Arbeids- og velferdsetaten i tilstrekkelig grad kontrollerer folketrygdlovens vilkår for rett til sykepenger.
• Sykmeldte får for lite oppfølging fra Arbeids- og velferdsetaten.
• Behandlingen av AAP-søknader varierer mellom Nav-kontor og har blitt mindre streng siden 2018.
• Mange AAP-mottakere deltar ikke i arbeidsmarkedstiltak.
• Arbeids- og velferdsetaten har ikke alltid god nok informasjon om arbeidsevnen til søkere av uføretrygd.
• Rammene for jobben som fastlege gjør det krevende å ivareta portvokterrollen for folketrygden.

Anbefalinger

Vi anbefaler at Arbeids- og inkluderingsdepartementet

• forsterker arbeidet med å legge til rette for at Arbeids- og velferdsetaten kan identifisere hvilke brukere som har behov for sykefraværsoppfølging
• påser at Arbeids- og velferdsetaten systematisk fanger opp og håndterer svakheter knyttet til automatiseringen av saksbehandlingen for sykepenger
• sørger for bedre informasjonsutveksling og samarbeid mellom Arbeids- og velferdsetaten, arbeidsgivere og fastlegene i sykefraværsoppfølgingen
• i samarbeid med helsemyndighetene, understreker lovens intensjon om bruk av gradert sykemelding

Vi anbefaler også at departementet

• sikret at AAP i større grad blir en aktiv arbeidsrettet ytelse, slik at mottakernes arbeidsevne avklares
• forsterker arbeidet med å heve kvaliteten i søknadsbehandlingen for helserelaterte ytelser, for å bedre likebehandlingen av søknader og sikre at folk får riktig ytelse
• sørger for hensiktsmessig bruk av rådgivende leger i Arbeids- og velferdsetaten, slik at deres medisinske kompetanse styrker kvaliteten i vedtaksprosessene og oppfølgingen av mottakere av helserelaterte ytelser
• utreder fastlegenes portvokterrolle for folketrygden

Til behandling i Stortinget

Vi leverte undersøkelsen til Stortinget 24. november.

Følg saken videre på stortinget.no