Dokument 1 (2025─2026) / Offentliggjort 11.11.2025 Årlig rapport til Stortinget om regnskapsrevisjon 2024

Gjennomgangen av regnskapene, og oppfølgingen av tidligere saker, viser at norsk statsforvaltning har gjennomgående god kvalitet. Det er viktig for tilliten til staten.

(PDF, 7,56 MB) Last ned fullversjon

Kort fortalt

Statens regnskaper er i all hovedsak riktige og har god kvalitet!
Vi har syv nye kritikksaker.
Vi har fulgt opp åtte saker fra tidligere års revisjoner. Vi avslutter alle.
Revisjon virker: Det er et generelt trekk at statsforvaltningen følger opp våre anbefalinger.

Statens regnskaper er riktige

Statens regnskaper er i all hovedsak riktige. Det er positivt og gir tillit til offentlig pengebruk.

Vi har revidert

Statsregnskapet, som er på totalt 2 952 milliarder kroner
230 årsregnskap for departementene, statlige virksomheter og andre regnskapspliktige enheter i staten

Rapport om revisjon av statsregnskapet med konklusjon om enkelte forbehold

Bevilgningsregnskapet er riktig avlagt, men det er usikkerhet om vesentlige beløp i årsregnskapet til Nav, og regnskapet kan inneholde feilinformasjon.
Kapitalregnskapet er riktig avlagt, men det er usikkerhet om vesentlige beløp i årsregnskapet til Nav, og regnskapet kan inneholde feilinformasjon.
Statsregnskapets oversikter over samtykker (fullmakter) til å inngå forpliktelser utover budsjettåret er ikke fullstendig presentert for ni departementer.

Rapport om revisjon av statsregnskapet

Fra 2024 har vi utarbeidet en egen rapport om revisjonen av statsregnskapet. Vi har revidert om statsregnskapet er uten vesentlig feilinformasjon, og om det er utarbeidet, presentert og avlagt i henhold til bevilgningsreglementet § 13. Rapporten har blitt sendt til alle departementene. Konklusjon med forbehold gis dersom revisor ikke kan bekrefte at regnskapet er helt korrekt. Det kan for eksempel skyldes at revisor har funnet feil eller mangler, eller ikke har nok informasjon til å bekrefte at alle opplysningene er riktige. Når revisor gir en konklusjon med forbehold, betyr det at forholdet ikke gjelder hele regnskapet, men kun enkelte punkter.

Les rapporten her (pdf)

Revisjonsberetning med forbehold for ti årsregnskap

Nav: Vi kan ikke bekrefte utbetalinger av 475 milliarder kroner til tilskudd og stønader på grunn av betydelige svakheter i internkontrollen i datasystemene for alderspensjon, uføretrygd, avtalefestet pensjon og foreldrepenger. Les mer her
Forsvaret: Vi kan ikke bekrefte varebeholdninger på grunn av svakheter i den interne kontrollen for å følge opp varebeholdninger. I tillegg har Forsvaret ikke avsatt korrekt i regnskapet for usikre forpliktelser og anvender feil regnskapsprinsipp for bokføring av forskudd til leverandører.
Forsvarsbygg: Påløpte kostnader og tilhørende inntekter fra bevilgning i bygge- og anleggsprosjekter er bokført feil.
Direktoratet for medisinske produkter: Innbetalinger for prosjekter og tjenester og gebyrinntekter er bokført feil.
Folkehelseinstituttet: Vi kan ikke bekrefte bokførte beløp for kjøp, salg og beholdning av vaksiner, på grunn av feil og svakheter i varelagersystemet SD2.
Kriminalomsorgsdirektoratet: Vi kan ikke bekrefte de regnskapsførte inntektene fra arbeidsdriften, på grunn av svakheter i rutiner for å sikre at alt kreditt- og kontantsalg blir registrert og bokført i regnskapet.
Svalbards miljøvernfond: Vi kan ikke bekrefte de regnskapsførte gebyrinntektene, på grunn av svakheter i internkontrollrutiner som skal sikre at alle gebyrinntekter fra tilreisende med turistskip blir registrert og bokført.
Mattilsynet: Vi kan ikke bekrefte alle bokførte inntekter fra gebyrer på grunn av svakheter i internkontroll som skal sikre korrekt inntektsføring av gebyrer for grensekontroller.
Havforskningsinstituttet: Vi kan ikke bekrefte bokførte inntekter og utgifter for eksternfinansiert virksomhet, på grunn av manglende sporbarhet til prosjektregnskapet. Det er også mangler i føring av innbetalte forskudd til balansen og avregning av inntekter i forhold til utgifter.
Statens vegvesen: Billettinntekter og tilskudd er bokført med brutto beløp i kontantregnskapet, mens faktisk utbetaling, kontantstrømmen, er et nettobeløp.

Hva er en revisjonsberetning med forbehold?

Revisor avgir en revisjonsberetning med forbehold dersom revisor ikke kan bekrefte at regnskapet er helt korrekt. Det kan for eksempel skyldes at revisor har funnet feil eller mangler ved regnskapet, ikke har fått nok informasjon fra virksomheten til å bekrefte at alle opplysningene er riktige, ikke er enig i virksomhetens bruk av regnskapsprinsipper. Når revisor avgir en beretning med forbehold betyr det at feilen som er avdekket ikke gjelder hele regnskapet, men kun enkelte punkter.

Enkeltsaker

Ikke tilfredsstillende
Kritikkverdig
Sterkt kritikkverdig

Kritikkverdig

Det er kritikkverdig at Navs kontroll av utbetaling av stønad til ortopediske hjelpemidler ikke oppfyller kravene som er gitt i lov om folketrygd og reglement for økonomistyring i staten. Det er også kritikkverdig at summen av fakturakontroller og kompenserende kontrolltiltak ikke tilfredsstiller kravene til en internkontroll som er tilpasset risiko og vesentlighet. Les mer her
Det er kritikkverdig at Skatteetaten ikke i tilstrekkelig grad etterlever bestemmelsene i økonomireglementet om å forebygge og avdekke økonomisk kriminalitet. Det er også kritikkverdig at Skatteetaten ikke etterlever skatteforvaltningslovens bestemmelser om ilegging av tilleggsskatt etter meldingskontroller. Les mer her
Det er kritikkverdig at Sametinget i perioden 2017–2019 har gitt lånegaranti til kjøp, drift og utbedringer av lokaler til det samiske museet Várdobáiki AS i strid med Grunnlovens § 75 og bevilgningsreglementet § 6. Les mer her.

Ikke tilfredsstillende
Kritikkverdig
Sterkt kritikkverdig

Ikke tilfredsstillende

Det er ikke tilfredsstillende at politidistrikter og særorganer ikke gjennomfører og dokumenterer alle anskaffelser i tråd med anskaffelsesregelverket. Det er heller ikke tilfredsstillende at politiet har gjort avrop på rammeavtaler ut over avtalenes kunngjorte verdi og ikke har tilstrekkelige systemer og rutiner for å følge dette opp. Les mer her
Det er ikke tilfredsstillende at Utdanningsdirektoratet ikke har etablert rutiner for å vurdere det samlede risikonivået for utvelgelse av tilsynsobjekter blant de private barnehagene og skolene. Det er heller ikke tilfredsstillende at halvparten av tilsynene som Utdanningsdirektoratet gjennomfører er dokumentasjonskontroller og ikke tilsyn av om midlene kommer barna og elevene til gode. Les mer her
Det er ikke tilfredsstillende at Statens vegvesen ikke sikrer at skattepliktig bruk av tjenestekjøretøy blir dokumentert. Det er dermed stor sannsynlighet for at Statens vegvesen ikke har innrapportert all skattepliktig bruk av tjenestekjøretøy til skattemyndighetene. Les mer her
Det er ikke tilfredsstillende at Nav ikke har etablert tilgangskontroller og logging i databaser i datasystemene for alderspensjon, uføretrygd, avtalefestet pensjon og foreldrepenger i tråd med kravene i økonomiregelverket. Les mer her

Oppfølging av tidligere saker

Vi følger opp revisjoner vi tidligere har rapportert til Stortinget. I år har vi fulgt opp åtte saker fra Dokument 1 fra 2019, 2020, 2021, 2022 og 2023. Vi avslutter alle disse sakene:

Les også: Riksrevisjonens økonomiske analyser

Kategorier: Offentlig forvaltning

Spørsmål?

Stian Fjelldal

Kommunikasjonsrådgiver

915 43 760 sfj@riksrevisjonen.no

Siri Bentserud Wingerei

Kommunikasjonssjef

990 39 479 sbw@riksrevisjonen.no